不征税发票的适用情形主要包括以下几种：

1. 小规模纳税人免征增值税的情形：

   • 根据相关政策，如小规模纳税人取得的适用3%征收率的应税销售收入，在特定的时间段内（如2022年4月1日至12月31日），可以享受免税政策。在这种情况下，小规模纳税人可以开具免税普通发票，而不得开具增值税专用发票。

2. 一般纳税人特定情形下的不征税发票：

   • 一般纳税人如果会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料，则不得使用增值税专用发票，此时可能需要开具不征税发票。
   • 纳税人销售额超过小规模纳税人标准，但未申请办理一般纳税人认定手续的，也应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，同时不得使用增值税专用发票。

3. 特定业务或行为的不征税发票：

   • 某些特定的业务或行为，如预收款、定金、订金等，在尚未发生应税销售行为时，可能也需要开具不征税发票。
   • 另外，如果纳税人提供的服务或销售行为不属于增值税应税范围，或者属于免税范围但不需要开具免税发票的，也可以开具不征税发票。

需要注意的是，不征税发票的开具应严格遵循相关税收法规和规定，确保发票的合法性和有效性。同时，纳税人在开具不征税发票时，也应准确记录相关账务，以备税务机关查验。如果纳税人对不征税发票的开具存在疑问或不确定的情况，建议及时咨询税务机关或专业税务顾问，以避免潜在的税务风险。