不征税发票是在特定条件下，虽未发生应税行为但可以依法开具的特殊发票。以下是关于不征税发票的详细解答：

一、不征税发票的定义

不征税发票并非一个法定概念，它主要是指在符合规定的情况下，针对未发生增值税应税行为的不征税项目，在税控系统开票软件中开具的税率栏为“不征税”字样的增值税普通发票。

二、不征税发票的适用情形

1. 预付卡销售与充值：

   • 单用途卡发卡企业或售卡企业销售单用途卡，或接受持卡人充值取得的预收资金，不缴纳增值税，可开具不征税发票。
   • 支付机构销售多用途卡或接受充值，同样不缴纳增值税，可开具不征税发票。

2. 房地产预收款：

   • 房地产开发企业在收到预收款时，由于纳税义务尚未发生，可以开具不征税发票。待纳税义务发生后，再按规定申报缴纳增值税并开具相应的发票。

3. 已申报营业税补开票：

   • 对于营改增前已按营业税规定申报缴纳但未开票的情况，营改增后可补开增值税普通发票（不征税）。

4. 代收税费：

   • 非税务机关代收的印花税、车船税等，可以开具不征税发票。

5. 融资性售后回租：

   • 在融资性售后回租业务中，承租方以融资为目的将资产出售给融资租赁企业后租回，资产所有权及风险未完全转移，因此不征收增值税，可开具不征税发票。

6. 资产重组：

   • 在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式转让实物资产及关联债权、负债和劳动力，涉及的不动产、土地使用权转让不征收增值税，可开具不征税发票。

7. 代理进口免税货物：

   • 纳税人代理进口免征进口增值税的货物，向委托方收取并代为支付的货款不计入销售额，可开具增值税普通发票（不征税）。

8. 其他情形：

   • 包括有奖发票奖金支付、不征税自来水、建筑服务预收款等情形，也可根据规定开具不征税发票。

三、不征税发票的开具与申报

• 开具方式：在开票软件中添加商品编码，选择“未发生销售行为的不征税项目”下的明细项，税率栏选择“不征税”，然后即可开具不征税发票。
• 申报要求：不征税发票开具后不需在次月申报期填写《增值税纳税报表》及其附列资料。但对于房地产企业销售自行开发的房地产项目预收款等特定情形，需填报《增值税预缴税款表》按预征率预缴增值税。

四、注意事项

• 不征税项目是不得开具增值税专用发票的。
• 纳税人应严格按照规定的不征税项目开具不征税发票，其他不征税项目仍然开具收据。
• 符合规定的不征税发票可以作为企业所得税税前扣除凭证。

综上所述，不征税发票是在特定条件下依法开具的特殊发票，其适用情形和开具要求均有明确规定。希望以上解答能对您有所帮助。