拒不支付劳动报酬罪是公诉案件。以下是对此问题的详细解答：

一、法律规定层面

• 刑法规定：《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一明确规定了拒不支付劳动报酬罪，即“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。该条款并未将此类案件列为自诉案件范围。
• 司法解释规定：根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，对于符合拒不支付劳动报酬罪构成要件的案件，公安机关应当依法立案侦查，人民检察院应当依法提起公诉，人民法院应当依法审判。这进一步明确了该类案件的公诉性质。

二、案件特点层面

• 涉及公共利益：拒不支付劳动报酬行为不仅损害了劳动者的合法权益，也破坏了市场经济秩序和社会稳定。这类行为的追究需要国家公权力的介入，通过公诉程序来维护公共利益。
• 证据收集难度大：在拒不支付劳动报酬案件中，证据的收集和固定往往比较复杂，需要借助公安机关的调查手段和专业能力。公诉程序中，公安机关能够更有效地收集和固定证据。

三、自诉与公诉区别层面

• 自诉案件的特点及局限性：自诉案件通常适用于轻微的刑事案件或特定的民事侵权案件，需要被害人有充分的证据证明被告人的犯罪事实。然而，在拒不支付劳动报酬案件中，由于证据收集的困难和案件涉及的公共利益，自诉方式难以满足司法实践的需要。
• 公诉程序的优势：公诉程序由国家专门机关（公安机关、检察机关）负责案件的侦查、起诉和审判，能够更好地保障法律的正确实施和维护社会公共利益。在拒不支付劳动报酬案件中，通过公诉程序可以确保案件得到公正、高效的处理。

综上所述，拒不支付劳动报酬罪属于公诉案件，由国家公诉机关即人民检察院代表国家提起诉讼，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。这一规定有助于维护法律的权威和社会的公平正义，确保犯罪行为得到应有的惩处，保障劳动者的合法权益。如果你或你身边的人遇到了拒不支付劳动报酬的情况，请及时向公安机关报案，并积极配合调查取证工作。