在行政诉讼中对规范性文件的审查是否必须由当事人提出诉求-梁俊景律师|法行宝
2025-08-02 行政纠纷

在行政诉讼中,对规范性文件的审查并不必须由当事人提出诉求。以下是详细分析:

  1. 法律依据:

    • 《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方各级人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。但此条款并未排除法院在特定情况下主动审查规范性文件的合法性。
  2. 法院审查的主动性:

    • 虽然行政诉讼法第五十三条赋予了行政诉讼原告一并请求审查行政规范的权利,但这并不意味着法院只能应申请被动审查。法院在审理行政案件过程中,如发现规范性文件可能存在不合法情形,且该规范性文件对案件处理有直接影响,法院有权也有责任进行主动审查。
  3. 审查的范围与方式:

    • 法院对规范性文件的审查主要是实体方面的审查,特别是针对案件适用条款的合法性进行审查。审查过程中,法院会综合考虑规范性文件是否存在与上位法相抵触、是否扩大或限缩了特定机关的制裁权限、是否增加或减少了特定对象的义务或权利等情形。
  4. 审查后的处理:

    • 如果法院经审查认为规范性文件不合法,将不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。这一处理方式既体现了法院对行政行为的监督,也促进了制定机关对规范性文件的修改和完善。

综上所述,虽然行政诉讼法赋予了当事人请求审查规范性文件的权利,但法院在行政诉讼中并不完全依赖于当事人的诉求来启动对规范性文件的审查。法院有权根据案件实际情况和需要,主动对规范性文件的合法性进行审查,并作出相应处理。因此,对规范性文件的审查并不必须由当事人提出诉求。