在行政诉讼中，规范性文件的认定标准是一个核心且重要的问题，它直接关系到行政行为的合法性和有效性。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称“《行诉解释》”）第一百四十八条的规定，我们可以从以下几个方面来详细阐述规范性文件的认定标准：

一、制定权限的合法性

首先，规范性文件的制定机关必须在其法定职权范围内行事，或者得到法律、法规、规章的明确授权。如果制定机关超越了其法定职权，或者超越了法律、法规、规章的授权范围，那么该规范性文件将被视为不合法。这一标准确保了规范性文件的制定主体具有合法的权力来源，避免了权力的滥用和越权行为。

二、制定内容的合法性

其次，规范性文件的内容必须与法律、法规、规章等上位法的规定相一致，不得与之相抵触。如果规范性文件的内容与上位法相冲突，或者没有法律、法规、规章的依据而违法增加公民、法人和其他组织的义务，或者减损其合法权益，那么该规范性文件同样将被视为不合法。这一标准保证了规范性文件的内容符合法律的精神和原则，维护了法律的统一性和权威性。

三、制定程序的合法性

最后，规范性文件的制定程序也必须符合法定要求。这包括履行法定的批准程序、公开发布程序等。如果规范性文件未履行这些法定程序，或者严重违反了制定程序，那么该规范性文件也将被视为不合法。这一标准确保了规范性文件的制定过程公开、透明、规范，增强了其合法性和公信力。

具体情形

根据《行诉解释》第一百四十八条的规定，以下情形将被视为规范性文件不合法：

1. 超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；
2. 与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；
3. 没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；
4. 未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；
5. 其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

综上所述，行政诉讼中规范性文件的认定标准是一个综合性的标准，它涵盖了制定权限、制定内容和制定程序三个方面。只有同时满足这三个方面的合法性要求，规范性文件才能被视为合法有效。这一标准不仅为行政诉讼中的规范性文件审查提供了明确的依据，也为保障行政行为的合法性和有效性提供了有力的法律支撑。