针对您提出的“单位不辞退也不安排工作只发基本工资”的问题，我结合相关法律法规和实际情况，给出以下分析：

结论前置：单位不辞退也不安排工作只发基本工资的行为，可能构成对劳动合同的违约，员工有权要求单位恢复工作、补足工资差额或采取其他法律措施维护自身权益。

分析说明：

1. 劳动合同约定与单位义务：

   • 根据《劳动合同法》，用人单位与劳动者签订劳动合同后，应按照合同约定提供劳动条件、支付劳动报酬。
   • 如果劳动合同及公司制度中未明确规定在特定情况下可以只发基本工资而不安排工作，那么单位的行为可能违反了劳动合同的约定。

2. 单位行为的合理性判断：

   • 若单位能够证明因客观情况、业务调整等合理原因暂时无法安排工作，且发放的基本工资不低于当地最低工资标准，那么这种行为可能具有一定的合理性。
   • 但如果单位恶意不安排工作，以逼迫员工主动离职，那么这种行为则可能构成违法。

3. 员工权益保护：

   • 员工在面对此类情况时，首先应与单位进行协商，要求单位恢复工作或补足工资差额。
   • 如果协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁，要求单位承担相应的法律责任。

4. 法律后果：

   • 如果单位的行为被认定为违约或违法，那么单位可能需要承担支付经济补偿金、恢复工作、补足工资差额等法律责任。
   • 同时，单位的行为还可能影响其信誉和声誉，对单位的长期发展产生不利影响。

建议：

• 在与单位协商时，建议员工保留好相关证据，如聊天记录、邮件往来、工资单等，以备后续维权之需。
• 如果需要申请劳动仲裁或提起诉讼，建议员工咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和支持。

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