《中华人民共和国发票管理办法》属于行政法规。具体分析如下：

一. 行政法规的定义与范畴

• 行政法规是国务院为执行法律的规定或履行国务院行政管理职权而制定的规范性文件，具有法律效力。
• 它通常用于规范某一领域的具体管理事项，是法律体系中的重要组成部分。

二. 《中华人民共和国发票管理办法》的性质

• 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规由国务院制定，用于执行法律或管理国家事务。
• 《中华人民共和国发票管理办法》正是由国务院制定的，旨在加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序。它符合行政法规的定义和范畴。

三. 法律依据

• 《中华人民共和国立法法》第六十五条等条款对行政法规的制定、发布和实施进行了明确规定。
• 《中华人民共和国发票管理办法》作为国务院制定的规范性文件，其性质属于行政法规，具有法律约束力。

综上所述，《中华人民共和国发票管理办法》属于行政法规，是国务院为加强发票管理、保障国家税收收入和维护经济秩序而制定的重要法规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。