《中华人民共和国发票管理办法实施细则》确实属于法规范畴。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确法规的定义。法规通常指的是由国家立法机关或行政机关制定并公布的，具有普遍约束力的规范性文件。它们用于规范社会行为，保障公民权益，维护社会秩序。

接下来，我们来看《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的制定背景和依据。该实施细则是由国家税务总局根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定而制定的。它详细规定了发票的管理、印制、领购、开具、保管、检查等方面的具体要求和操作流程，是对《中华人民共和国发票管理办法》的细化和补充。

从性质上来看，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》具有法规的普遍约束力。它适用于全国范围内的发票管理活动，对所有涉及发票的单位和个人都具有约束力。同时，它也规定了违反发票管理规定的法律责任和处罚措施，体现了法规的强制性和权威性。

此外，该实施细则的制定和发布也符合法规的制定程序。它经过了国家税务总局的审议和批准，并以部门规章的形式予以公布，具有正式的法律效力。

综上所述，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》确实属于法规范畴。它是根据《中华人民共和国发票管理办法》制定的，具有普遍约束力，规定了发票管理的具体要求和操作流程，并明确了违反规定的法律责任和处罚措施。因此，我们可以确认，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》是法规。