在联合体投标中，投标代理人不是联合体牵头人的人是可以的。下面我将从相关法律法规和实际操作的角度进行详细解释：

法律法规依据

根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及相关的招标投标管理规定，并未明确规定投标代理人必须是联合体牵头人。这些法律法规主要关注的是投标人的资格、投标文件的完整性、投标过程的公正性等方面，而对于投标代理人的具体身份，并没有做出限制性规定。

实际操作角度

1. 联合体组成：联合体是由多个法人或其他组织组成的，共同参与一个招标项目的投标。在联合体内部，各成员单位会协商确定一个牵头人，负责协调联合体内部的事务，并与招标方进行对接。但牵头人的角色主要是协调和管理，并不意味着只有牵头人才能代表联合体进行投标活动。

2. 投标代理人：投标代理人是代表投标人（包括联合体）参与投标活动的自然人或法人。他们的主要职责是准备投标文件、参与开标、澄清投标文件中的疑问等。投标代理人的身份并不受联合体牵头人的限制，只要符合招标文件的资格要求，任何联合体成员单位都可以指派其人员作为投标代理人。

3. 灵活性：在实际操作中，联合体成员单位可能会根据各自的专业领域和优势来分工合作。例如，某个成员单位可能更擅长于准备技术标书，而另一个成员单位可能更擅长于处理商务事务。因此，允许非牵头人作为投标代理人，可以增加联合体的灵活性和效率。

综上所述，从法律法规和实际操作的角度来看，联合体投标中的投标代理人不是联合体牵头人的人是完全可以的。这样的安排既符合法律法规的要求，也有利于联合体成员单位根据各自的优势进行分工合作，提高投标效率和成功率。如果你在这方面还有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。