联合体一起投标时，领款人不一定必须是牵头人，但需满足一定条件并遵循相关程序。具体分析如下：

1. 合同约定优先：联合体各方在投标前通常会签订联合体协议，明确各方的权利、义务和责任，包括领款方式。如果联合体协议中明确约定了非牵头人可以领款，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么非牵头人领款是合法的。

2. 招标文件要求：招标文件是招标活动的法律依据，其中可能包含关于领款人的具体要求。如果招标文件明确规定领款人必须是牵头人，那么联合体应遵守这一规定。但如果招标文件未明确规定，或者允许联合体自行确定领款人，那么联合体可以根据实际情况选择非牵头人领款。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 确保合法合规：无论选择谁作为领款人，都必须确保这一选择符合相关法律法规和招标文件的要求，避免因违规操作而引发法律风险。
   • 明确内部责任：如果联合体选择非牵头人领款，应在联合体协议中明确该领款人的权限和责任，以及因领款问题可能引发的内部纠纷解决机制。
   • 与招标方沟通：在实际操作前，联合体最好与招标方进行沟通，确认招标方对领款人的要求，以及非牵头人领款是否可行，以避免后续纠纷。