环卫保洁公司减少实际工作人员的行为，若未与劳动者协商一致或违反了相关法律法规，甲方有权依据合同约定及法律法规对其进行处罚。以下是对此问题的详细分析：

一. 合同与劳动纠纷角度

1. 协商一致原则

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。若环卫保洁公司在减少实际工作人员时，未与劳动者协商一致，单方面变更劳动合同（如裁员），则可能构成违法行为。

2. 劳动者权益保护

   • 《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定，用人单位有侵害劳动者合法权益情形之一的（如克扣工资、无故拖欠工资等），由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可责令支付赔偿金。若环卫保洁公司在减少人员过程中侵害了劳动者的合法权益，甲方有权依据合同约定及法律法规要求其承担相应责任。

二. 行政处罚角度

1. 具体行政处罚规定

   • 若环卫保洁公司的行为违反了相关行政管理法规（如《城市生活垃圾管理办法》等），甲方或相关行政管理部门有权依据具体法规对其进行处罚。例如，《城市生活垃圾管理办法》第四十五条规定，从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行相关义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以罚款。

2. 处罚标准

   • 处罚标准通常根据违法行为的严重程度和造成的后果来确定。轻微违法行为可能仅需责令限期改正并处以较低额度的罚款；而严重违法行为则可能面临更高额度的罚款，甚至被责令停产停业。

三. 甲方处罚措施建议

1. 依据合同约定处罚

   • 甲方应首先审查与环卫保洁公司签订的合同，明确双方的权利和义务。若合同中有关于人员配备、服务质量等方面的约定，且环卫保洁公司违反了这些约定，甲方有权依据合同约定对其进行处罚。

2. 协商与调解

   • 在采取处罚措施前，甲方可以尝试与环卫保洁公司进行协商和调解，寻求双方都能接受的解决方案。这有助于维护双方的合作关系，避免不必要的法律纠纷。

3. 法律途径

   • 若协商无果，甲方可以考虑通过法律途径解决争议。这包括向劳动行政部门投诉、提起民事诉讼或仲裁等方式。在选择法律途径时，甲方应充分考虑证据收集、诉讼时效等因素，以确保自身权益得到有效维护。

我的观点：甲方在处罚环卫保洁公司减少实际工作人员的行为时，应严格遵循法律法规和合同约定，确保处罚措施的合法性和合理性。同时，甲方也应积极寻求与环卫保洁公司的协商解决方案，以维护双方的合作关系和共同利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。