国有企业向董事会外部专业委员会发放工资，需根据具体情况及企业内部规定来确定是否合法合规。以下是对这一问题的详细分析：

1. 国有企业薪酬管理制度：

   • 国有企业通常有一套严格的薪酬管理制度，该制度会明确薪酬的发放对象、标准、程序等。
   • 若薪酬管理制度中明确规定了可以向董事会外部专业委员会成员发放工资，且符合相关法律法规，则此行为合法。

2. 董事会外部专业委员会的性质与职责：

   • 董事会外部专业委员会通常是由外部专家组成，为国有企业提供专业咨询和建议。
   • 这些专家可能并不直接参与企业的日常经营管理，因此其薪酬发放需根据双方签订的合同或协议来确定。

3. 相关法律法规的约束：

   • 国有企业需遵守国家相关法律法规，如《劳动法》、《公司法》等。
   • 在发放工资时，需确保不违反相关法律法规的规定，如不得逃避税收、不得违反公平竞争原则等。

4. 实际操作的考虑：

   • 国有企业应综合考虑自身财务状况、薪酬管理制度、法律法规等因素，决定是否向董事会外部专业委员会发放工资。
   • 若决定发放，应确保程序合法、合规，并避免引发不必要的法律纠纷。

综上所述，国有企业向董事会外部专业委员会发放工资并非一概而论的问题，而需根据具体情况及企业内部规定来确定。在实际操作中，国有企业应严格遵守相关法律法规，确保薪酬发放的合法性与合规性。如有具体疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。