滴滴扣违约金不开发票的行为是不合法的。以下是对此问题的详细分析：
一. 违约金与发票开具的关系
发票的开具范围：根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。因此，发票的开具范围主要限于经营活动中发生的收付款行为。
违约金的性质：违约金是当事人约定的，一方违约时应支付给对方的一定数额的金钱，其目的在于补偿守约方因违约所遭受的损失，并具有一定的惩罚性质。违约金的支付与收取，基于双方的合同约定，而非基于经营活动的交易行为。
二. 滴滴扣违约金不开发票的具体分析
一般情况：在合同履行前或过程中，如果一方违约并支付了违约金，由于此时未发生实际的经营行为或该违约金不构成价外费用，因此不需要开具发票。收取违约金方可以出具收据作为凭证。
特殊情况：若网约车服务本身存在问题，如未按照约定时间提供服务，导致乘客产生额外费用或其他损失，平台或司机支付的违约金可以被视为对服务瑕疵的补偿。在这种情况下，违约金可能被视为价外费用，乘客或司机有权要求开具相应的发票。
三. 滴滴扣违约金不开发票的法律后果
税务风险：如果滴滴在扣取违约金后未开具发票，可能涉嫌偷税漏税行为。一旦被举报或查处，滴滴不仅需要补缴税款，还可能面临巨额罚款。
法律风险：乘客或司机有权要求滴滴提供发票作为支付违约金的凭证。如果滴滴拒绝提供发票，乘客或司机可以通过法律途径维护自身权益，包括向当地税务部门或消费者协会投诉、提请仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼等。
四. 我的建议
滴滴方面：我建议滴滴公司严格遵守相关法律法规的规定，在扣取违约金后及时向乘客或司机开具发票或提供有效的收款收据作为凭证。
乘客或司机方面：如果在与滴滴的交易过程中遇到扣违约金不开发票的情况，我建议你们首先与滴滴平台进行协商解决。如果协商无果，可以向当地税务部门或消费者协会投诉并寻求法律救济。
法律咨询：如有进一步需要或遇到复杂情况难以解决时，乘客或司机可以寻求专业律师的帮助以维护自身权益。