网约车司机不开纸质发票本身并不直接构成违法，但需分情况讨论其合规性，具体分析如下：

1. 若乘客明确要求开具纸质发票，司机拒绝提供可能违反平台规则或合同义务
   网约车平台通常会在用户协议中明确要求司机配合乘客的合理发票需求（包括纸质或电子发票）。若司机无正当理由拒绝，可能构成对平台规则的违约，乘客可向平台投诉，平台有权依据内部规定对司机进行处罚（如扣分、暂停接单等）。但此行为一般不直接涉及行政违法，除非平台规则被纳入地方性法规或规章。

2. 若平台未强制要求纸质发票，司机不提供可能不违法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应当向付款方开具发票。但实践中，网约车平台通常以电子发票形式履行开票义务（如通过APP推送至乘客账户），只要乘客能通过合法途径获取发票（电子或纸质），司机不主动提供纸质发票的行为通常不构成违法。
   例外情形：若乘客因特殊原因（如单位报销需纸质原件）明确拒绝电子发票，且司机与平台均拒绝提供纸质发票，可能涉及未完全履行开票义务，但实践中需结合地方税务部门的具体执行标准判断。

3. 司机未开票可能涉及税务合规风险，但责任主体通常是平台
   网约车司机的收入通常由平台结算，平台作为纳税义务人需统一向税务机关申报纳税。即使司机未直接向乘客开票，只要平台按规定纳税并提供发票，司机的行为一般不导致税务违法。但若司机私下接单、未通过平台结算且未开票，则可能涉嫌偷逃税款，需承担行政或刑事责任。

建议：

• 若乘客需要纸质发票，可先通过平台APP申请电子发票并打印，或联系平台客服要求协调司机提供纸质发票；
  
• 若司机或平台拒绝提供且无合理理由，可向当地税务机关举报（电话12366）或通过12328交通运输服务监督电话投诉；
  
• 司机应严格遵守平台规则及税务规定，避免因开票问题引发纠纷或处罚。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。