集体合同和专项集体合同草案的通过程序，通常遵循一系列严谨且民主的步骤，以确保合同内容的合法性和广泛代表性。以下是这些步骤的详细解释：
一、准备阶段
宣传发动：首先，需要向企业行政领导和职工广泛宣传相关的法律、法规，确保双方对集体协商和合同签订有充分的理解和认识。
提出要约：工会或企业任何一方均可提出进行集体协商的要求，通常应由工会代表职工向企业行政提出要约。要约应以书面形式提出，并明确协商的时间、地点和内容等。接到要约的一方应在规定时间内（如20日内）予以书面答复，无正当理由不得拒绝。
产生协商代表：依法产生工会和企业双方的协商代表，这些代表将负责后续的协商工作。
确定协商议题：通过深入调查研究，根据企业经营状况和大多数职工的意愿，确定集体协商的主要内容和议题。
二、协商阶段
召开协商会议：由双方首席协商代表召集和主持协商会议。会议议程包括宣布协商规则、介绍协商内容、双方讨论、逐条商议确定协商内容等。协商过程中，任何一方均可提议增加新的协商内容，但一般在原定议题协商完毕后进行。
起草合同文本：根据协商结果，起草集体合同或专项集体合同草案。草案可以由一方起草，也可以由双方共同起草。
三、审议通过阶段
职代会审议：集体合同草案或重大问题的协议草案应提交职工代表大会（或全体职工大会）审议。这是确保合同内容广泛代表职工利益的重要环节。
投票表决：在职工代表大会上，对集体合同草案进行投票表决。经全体职工代表（或全体职工）半数以上同意，草案即获通过。未获通过的草案，需由用人单位和职工方协商代表重新协商修改后，再次提交审议。
双方代表签字：用人单位和职工方的首席协商代表在通过的集体合同上签字或盖章，确认合同内容。
四、送审阶段
报送审核：集体合同签订后，用人单位应在规定时间内（如10日内）将合同文本及有关资料报送当地人力资源和社会保障部门进行审核。
审核反馈：人力资源和社会保障部门在收到文本后，将在一定期限内（如15日内）出具《审查意见书》。如未提出书面异议，集体合同即行生效；如提出异议，双方需对异议部分进行协商修改后重新报送。
公布生效：用人单位应自集体合同生效之日起一定时间内（如10日内），以书面形式向全体职工公布合同内容。
综上所述，集体合同和专项集体合同草案的通过程序是一个涉及多个阶段、多个环节的复杂过程，需要工会、企业和政府部门的共同参与和协作。这一程序的严谨性确保了合同内容的合法性和广泛代表性，从而有效维护了职工的合法权益和企业的稳定发展。