最低工资制度通过立法和行政手段实现合法目标。

一. 立法保障

1. 制定最低工资标准：国家通过立法形式，如《最低工资规定》，明确规定了最低工资的确定和调整方法。各地方政府也会根据本地经济发展水平、物价水平等因素，制定相应的最低工资标准，并确保这一标准不低于国家规定的最低标准。
2. 法律强制力：最低工资制度具有法律强制力，用人单位必须遵守。如果用人单位支付的工资低于最低工资标准，将面临法律制裁，如罚款、赔偿等。

二. 行政手段

1. 监管与执法：劳动行政部门负责监督最低工资制度的执行情况。他们会对用人单位进行定期检查，确保用人单位支付的工资不低于最低工资标准。一旦发现违法行为，将依法进行处罚。
2. 调整机制：最低工资标准并不是一成不变的。政府会根据经济发展情况、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，以确保其能够适应社会发展的需要，保障劳动者的基本生活。

三. 实现合法目标的方式

1. 保障劳动者权益：最低工资制度为劳动者提供了基本的工资保障，防止用人单位利用劳动者的弱势地位压低工资，从而保障了劳动者的合法权益。
2. 促进经济发展：通过保障劳动者的基本收入，最低工资制度有助于提高劳动者的消费能力和生产积极性，进而促进经济的持续健康发展。
3. 维护社会稳定：最低工资制度的实施有助于减少因工资问题引发的劳动争议和纠纷，维护社会的和谐稳定。

我的观点：最低工资制度是实现社会公平和正义的重要手段之一。它通过立法和行政手段，确保了劳动者的基本生活需求得到满足，同时也促进了经济的健康发展和社会的和谐稳定。因此，我们应该积极支持和维护最低工资制度的实施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。