外企只下一个订单并不构成违法行为。针对这一问题，我们可以从以下几个角度进行分析：

一. 法律行为的界定

1. 合同行为：下单行为，从法律角度看，通常被视为一种合同行为，即外企与供应商之间就特定商品或服务达成的购买意向。
2. 合法性判断：一个合同行为的合法性，主要取决于其内容是否违反法律法规、是否损害他人利益等。单纯地下一个订单，只要订单内容合法、双方意愿真实，就不构成违法。

二. 订单数量与违法性的关系

1. 无直接关联：订单的数量（无论是单个还是多个）与行为的违法性没有直接关联。法律并未规定下单数量必须达到某个标准才不构成违法。
2. 市场行为：下单数量更多地是市场行为，由买卖双方根据市场需求、供应能力等因素自行决定。

三. 可能涉及的违法情形

1. 欺诈行为：如果外企在下单时存在欺诈、虚假陈述等行为，可能构成违法。但这与订单数量无关，而是与订单过程中的具体行为有关。
2. 违反合同：如果外企下单后无故取消订单或违反合同其他条款，可能构成违约，但这同样与订单数量无关。

综上所述，外企只下一个订单并不构成违法行为。订单数量是市场行为的一部分，只要订单内容合法、双方意愿真实，且不存在其他违法行为，就是合法的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。