如果商品承诺可以退换货，但实际只能退货，那么这确实可能构成虚假宣传。具体分析如下：

一. 虚假宣传的定义与判定

1. 定义：根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定，虚假宣传是指在商业活动中，经营者利用广告或其他方法对商品或者服务做出与实际内容不相符的虚假信息，导致客户或消费者误解的行为。
2. 判定要点：关键在于判断经营者是否做出了与实际内容不相符的虚假信息，并且这种信息是否足以导致客户或消费者产生误解。

二. 结合问题具体分析

1. 承诺内容：问题中明确提到，商品承诺可以退换货。
2. 实际执行：但实际只能退货，换货的服务并未提供。
3. 是否构成虚假宣传：对比承诺内容与实际执行，可以看出存在不一致。经营者承诺了退换货服务，但实际未能提供换货服务，这种不一致足以导致消费者产生误解，因此构成虚假宣传。

三. 法律后果与建议

1. 法律后果：根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，虚假宣传的经营者可能需要承担法律责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。
2. 建议：消费者在面对此类情况时，可以首先尝试与经营者协商解决；协商无果的，可以向消费者协会或相关行政部门投诉，甚至通过法律途径维护自己的合法权益。

我的观点：商品承诺可以退换货但实际只能退货的情况，确实构成了虚假宣传。消费者有权要求经营者按照承诺提供服务，或者依法维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。