没编制的人一般不可以被借调。以下是对此问题的详细分析：

一. 借调通常涉及编制问题

• 借调现象在基层工作中普遍存在，但借调通常是在有编制空缺或特定工作需求的情况下进行的。
• 被借调的工作人员大部分是基层骨干力量，且其人事关系和工资福利等仍保留在原单位。
• 借调人员在新单位往往承担较重的工作任务，且需要在新单位有编制空缺的情况下，表现优秀才有可能“转正”。

二. 没编制的人借调存在的风险

• 没编制的人被借调，可能面临编制问题导致的“两头悬空”状态，即调入单位解决不了编制，需要长时间等待；调出单位被占了编制，进不了人，还要给不干活的人发工资。
• 借调随意性大，也可能滋生一些以权谋私的腐败现象，对没编制的人来说，权益可能无法得到充分保障。

三. 法律依据与实际操作

• 虽然直接关于借调的具体法律条款可能未明确提及没编制的人是否可以被借调，但根据借调的实际操作和编制管理的原则，没编制的人通常不符合借调的条件。
• 在实际操作中，借调通常是在编制管理框架内进行的，需要遵循相关的组织人事规定。

我的观点：没编制的人一般不应被借调，因为这可能涉及编制管理的问题，且对借调人员的权益保障存在风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。