未休年假只按正常工资发放是不可以的。具体分析如下：

一. 未休年休假工资的性质

1. 正常工作期间工资收入部分：这部分是劳动者基于劳动合同关系和实际付出劳动所获得的报酬，属于工资报酬的一部分。
2. 额外支付的200%部分：当用人单位未能依法安排劳动者享受年休假时，需支付额外的200%工资作为补偿。这部分是对用人单位未履行法定义务的惩罚性补偿，具有福利待遇性质。

二. 法律规定

根据相关法律法规，用人单位未安排劳动者休年休假时，应支付未休年休假工资。这包括正常工作期间的工资以及额外的200%补偿部分。仅按正常工资发放，未支付额外的200%补偿，是违反法律规定的。

三. 实际操作

• 例如，若劳动者应休未休的年休假为5天，其日工资为200元，则用人单位除应支付这5天的正常工资1000元外，还需额外支付1000元的200%，即2000元，作为未休年休假的补偿。

我建议：用人单位应依法支付未休年休假的工资，包括正常工作期间的工资以及额外的200%补偿部分，以维护劳动者的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。