公路施工劳务公司雇佣工人签劳务协议，在双方平等自愿、明确建立劳务关系的前提下是合法的。但若实为劳动关系却签劳务协议以规避法规，则不合法。具体分析如下：

1. 劳务协议合法的情形：

   • 劳务协议属于民事合同，依据民法典调整。作为用人单位，法律赋予其与劳动者建立劳动关系或劳务关系的权利。若公路施工劳务公司与工人基于平等自愿的原则，明确建立的是劳务关系，并据此签订劳务协议，那么这一行为是合法的。

2. 劳务协议不合法的情形：

   • 若公路施工劳务公司与工人之间实际上应认定为劳动关系，却故意签订劳务协议以规避相关劳动法规定，如逃避缴纳社会保险费、加班费等责任，这种行为则是不合法的。

3. 劳动关系与劳务关系的区分：

   • 劳动关系中，一方是具有营业执照的企业法人（包括普通公司和个体户），另一方必须是自然人（员工个人）。公司对员工有制度要求并进行监督，如固定班次上下班、打卡考勤等，员工提供的劳动是公司业务的组成部分，公司按约定支付劳动报酬。
   • 劳务关系的主体则更加广泛，可以是单位之间、公民之间或它们相互之间。双方更多是基于平等协商的原则进行合作，不存在严格的管理与被管理关系。报酬的支付更多是以“达成什么结果”来约定，不会过多约束过程和员工的一般行为。

4. 法律建议：

   • 公路施工劳务公司在雇佣工人时，应明确双方的关系性质，并根据实际情况选择合适的合同类型。若为劳动关系，则应签订劳动合同，并依法履行用人单位的义务；若为劳务关系，则应签订劳务协议，并明确双方的权利和义务。
   • 工人在签订合同时，也应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务，确保自身权益得到保障。

综上所述，公路施工劳务公司雇佣工人签劳务协议是否合法，取决于双方的关系性质以及合同的签订情况。在签订合同时，双方应明确关系性质并依法履行义务，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或纠纷，建议及时咨询专业律师进行解决。