若可以办理正式抵押但债务人不办理，银行将面临丧失对抵押物优先受偿权的法律风险。以下是对此风险的详细分析：
一. 预告抵押登记与正式抵押登记的区别及法律效力
预告抵押登记：
- 预告登记是为了保障将来实现物权而设立的一种登记制度。
- 预告登记后，未经预告登记的权利人同意，对该不动产的处分行为不发生物权效力。这意味着，如果进行了预告登记，那么在未经权利人同意的情况下，该不动产不能被处分，从而保护了权利人的利益。
- 预告登记具有合同的保全功能，但不等同于正式抵押登记，不享有法定优先受偿权。
正式抵押登记：
- 根据《中华人民共和国民法典》第四百零二条规定，以房屋设定抵押的，抵押权自办理抵押登记时设立。
- 办理正式抵押登记后，债权人对抵押物享有优先受偿权。
二. 债务人不办理正式抵押登记的法律风险
丧失优先受偿权：
- 如果按揭抵押贷款所购房屋所在楼栋的建筑物所有权首次登记后，在首次登记之日起九十日内未办理正式抵押登记（即“按转押”），根据《中华人民共和国民法典》第二百二十一条第二款规定，预告登记失效。
- 预告登记失效后，银行将丧失对抵押物的优先受偿权。这意味着，在债务人无法履行债务时，银行无法通过行使抵押权来保障自己的利益。
贷款安全受威胁：
- 未办理正式抵押登记意味着在贷款发放前，银行未能对抵押物进行有效锁定。
- 在贷款出现逾期或其他违约行为，且抵押物已被其他债权人查封或处置时，银行将面临贷款无法收回的风险。
法律纠纷频发：
- 债务人不配合办理正式抵押登记可能导致银行需要采取法律手段来维护自身权益。
- 这将耗费银行大量的人力、物力和财力，并可能引发一系列法律纠纷和诉讼案件。
三. 银行的风险防控建议
加强信贷风险管理：
- 银行应建立健全信贷风险管理体系和贷后管理、抵押登记监督机制。
- 确保抵押登记信息的真实性和准确性，加强对借款人的信用评估和抵押物价值的评估。
及时督促债务人办理正式抵押登记：
- 在贷款发放前或发放后的一定时间内，银行应督促债务人及时办理正式抵押登记手续。
- 对于不配合办理的债务人，银行可以采取相应的法律措施来维护自身权益。
完善合同条款：
- 在贷款合同中明确约定办理正式抵押登记的时间、条件及违约责任等内容。
- 确保在发生纠纷时银行能够依据合同条款来维护自身权益。
我的观点：对于银行而言，确保抵押物办理了正式抵押登记是保障贷款安全的重要措施之一。因此，银行在发放贷款前应充分了解抵押物的状况并督促债务人及时办理正式抵押登记手续以降低法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。