即使实体法没有明确要求没收违法所得，行政处罚决定中也可以没收违法所得。以下是对这一结论的详细解释：

法律解释

1. 《行政处罚法》的授权：

   • 根据《行政处罚法》的规定，没收违法所得属于行政处罚中的财产罚。
   • 《行政处罚法》第28条第2款已直接授权，任何行政处罚机关在实施行政处罚时，发现当事人有违法所得的，必须没收，无须再有其他实体法律、法规的依据。

2. 法理支撑：

   • 不让违法者获益是支撑这一规定的法理基础。即，通过没收违法所得，防止违法行为人因违法行为而获得经济利益。

实例说明

• 在执法实践中，即使某些具体的法律、法规没有明确规定没收违法所得，但只要行政处罚机关在执法过程中发现当事人存在违法所得，就可以依据《行政处罚法》的规定进行没收。

注意事项

• 虽然行政处罚机关有权没收违法所得，但在执行过程中必须严格遵循法律程序，确保执法的公正性和合法性。
• 当事人对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，即使实体法没有明确要求没收违法所得，行政处罚决定中也可以依据《行政处罚法》的规定进行没收。这一做法旨在防止违法行为人因违法行为而获益，维护法律的公正性和权威性。