总包未按合同约定到岗管理人员属于违约行为。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 合同约定的法律效力

• 根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，对双方均具有法律约束力。合同中明确约定的条款，如管理人员到岗的要求，应当得到履行。

二. 违约责任的承担

• 1. 继续履行：若总包未按合同约定到岗管理人员，首先应考虑的是要求其继续履行合同约定，即按约定派遣管理人员到岗。
• 2. 采取补救措施：如果继续履行已不可能或不合理，可以采取其他补救措施，如临时调配其他管理人员或支付一定的补偿费用。
• 3. 赔偿损失：若因总包未按约定到岗导致发包方遭受损失，总包还应承担赔偿损失的责任。

三. 特定情况下的免责

• 需要注意的是，存在特定情况如法律或事实上不能履行、债务标的不适于强制履行或履行费用过高等，这些情况下可能不适用继续履行的规定。但这些情况需要具体分析和证明。

综上所述，总包未按合同约定到岗管理人员确实属于违约行为，应承担相应的违约责任。我建议发包方首先与总包进行沟通，要求其按合同约定履行义务；若沟通无果，可考虑采取法律手段维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。