退税时，公婆并不属于税法规定的被赡养老人范围，因此不能享受赡养老人的专项附加扣除。下面我对此进行详细分析：
一. 被赡养老人的定义
- 根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第二十二条，被赡养人是指年满60岁的父母，以及子女均已去世的年满60岁的祖父母、外祖父母。公婆并不包含在此范围内。
二. 赡养老人专项附加扣除的条件
- 纳税人赡养一位及以上被赡养人的赡养支出，统一按照以下标准定额扣除：
- 纳税人为独生子女的，按照每月2000元的标准定额扣除。
- 纳税人为非独生子女的，由其与兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度，每人分摊的额度不能超过每月1000元。可以由赡养人均摊或者约定分摊，也可以由被赡养人指定分摊。约定或者指定分摊的须签订书面分摊协议，指定分摊优先于约定分摊。具体分摊方式和额度在一个纳税年度内不能变更。
三. 公婆不属于被赡养老人的原因
- 公婆在法律上并不是纳税人的直系亲属，也不属于税法规定的被赡养老人范围。因此，在退税时，不能将公婆作为被赡养老人来享受专项附加扣除。
综上所述，退税时公婆不能算作被赡养老人，因此无法享受赡养老人的专项附加扣除。如有进一步需要，您可以继续咨询我。