非雇员不能发放全年一次性奖金。具体分析如下：

一. 全年一次性奖金的适用对象

• 全年一次性奖金政策是针对居民雇员的，非雇员的人员不存在全年一次性奖金。这是由全年一次性奖金的定义和性质决定的，它是基于雇员的全年经济效益和工作业绩来发放的。

二. 法规依据

• 根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发〔2005〕9号）以及相关政策，全年一次性奖金的发放和计税方式都是针对雇员的。非居民个人或非雇员取得的类似奖金，需要按照工资薪金所得或其他相关所得的规定来计算缴纳个人所得税。

三. 实例说明

• 例如，一个公司为了奖励其长期合作的非雇员顾问，在年底发放了一笔奖金。这笔奖金就不能按照全年一次性奖金来处理，而是应该按照顾问所得或劳务报酬等规定来计税。

综上所述，非雇员不能发放全年一次性奖金，因为这一政策是针对居民雇员的。如果非雇员取得了类似的奖金，需要按照其他相关规定来计算缴纳个人所得税。如有进一步需要，您可以继续咨询我。