非员工股东发放一次性年终奖金的合法性，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、股东与公司关系角度
股东身份与员工身份独立：
- 股东与公司之间是基于投资关系形成的法律关系，而员工与公司之间则是基于劳动合同形成的劳动关系。这两种关系在法律上是独立的，股东并不因其股东身份而自动成为公司员工。
- 因此，如果非员工股东并未与公司签订劳动合同，也未实际为公司提供劳动，那么从劳动关系角度来看，其并不享有员工应有的工资、奖金等福利待遇。
股东分红与奖金的区别：
- 股东分红是股东基于其对公司投资的回报，按照公司章程或股东会决议的规定，从公司利润中分配得到的收益。
- 而奖金，特别是年终奖金，通常是公司为了激励员工、提高工作积极性而设立的一种奖励制度，与员工的劳动贡献直接相关。
- 如果非员工股东要求发放一次性年终奖金，这实际上是将股东分红与员工奖金混为一谈，从法律性质上来说是不合理的。
二、公司章程与股东会决议角度
公司章程的规定：
- 公司章程是公司设立时制定的，规定公司组织及活动的基本规则的文件。它对于股东的权利、义务以及公司的经营管理制度等都有明确的规定。
- 如果公司章程中明确规定了非员工股东可以享有年终奖金等福利待遇，那么公司应当按照章程的规定执行。
股东会决议的效力：
- 股东会是公司的最高权力机构，其决议对公司具有约束力。如果股东会通过了关于向非员工股东发放一次性年终奖金的决议，且该决议不违反法律、行政法规的强制性规定，那么公司应当执行该决议。
- 但需要注意的是，如果股东会决议损害了公司、其他股东或债权人的利益，那么该决议可能被认定为无效或被撤销。
三、法律合规性角度
税收合规性：
- 如果公司决定向非员工股东发放一次性年终奖金，那么需要确保该奖金的发放符合税收法律法规的规定。例如，需要按照税法规定代扣代缴个人所得税等。
避免利益输送：
- 公司应当避免通过向非员工股东发放奖金等方式进行利益输送，损害公司、其他股东或债权人的利益。如果存在利益输送的情况，可能面临法律责任。
法律建议
- 对于公司：在决定是否向非员工股东发放一次性年终奖金时，应当仔细审查公司章程、股东会决议以及相关法律法规的规定，确保决策的合法性和合规性。
- 对于非员工股东：如果希望获得年终奖金等福利待遇，应当与公司进行协商，并确保相关决策符合公司章程和法律法规的规定。如果无法达成一致意见，可以考虑通过法律途径解决争议。
总结来说，非员工股东发放一次性年终奖金的合法性取决于公司章程、股东会决议以及相关法律法规的规定。在做出决策时，公司应当谨慎审查并确保决策的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。