导游与旅行社之间可以存在劳动关系，也可以存在劳务关系，具体取决于双方签订的合同类型及实际的工作情况。以下是对此问题的详细分析：

一. 劳动关系的认定

1. 合同签订：根据《关于进一步加强我市导游劳动权益保障的实施意见》，旅行社自用工之日起，应与本社导游建立劳动关系，依法签订一个月以上时限的劳动合同。这表明，如果导游与旅行社签订了劳动合同，并且合同内容符合劳动法的规定，那么双方之间就建立了劳动关系。
2. 社会保障：旅行社需要为与其建立劳动关系的导游办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。这是劳动关系的一个重要标志，也是旅行社作为用人单位的法定义务。

• 例如，如果某导游与旅行社签订了正式的劳动合同，并且旅行社为其缴纳了社会保险，那么该导游与旅行社之间就存在劳动关系。

二. 劳务关系的认定

1. 合同性质：如果导游与旅行社签订的是劳务合同或服务协议，而非劳动合同，那么双方之间就建立了劳务关系。这种情况下，导游通常不是旅行社的正式员工，不享受劳动法规定的全部权益。
2. 工作灵活性：劳务关系下的导游往往工作更加灵活，可能同时服务于多家旅行社或根据项目需要被临时聘用。他们与旅行社之间的关系更加松散，不像劳动关系那样具有稳定性和长期性。

• 例如，一些兼职导游或自由职业导游，他们可能根据旅游旺季或特定项目的需要被旅行社临时聘用，并签订劳务合同或服务协议。这种情况下，他们与旅行社之间就是劳务关系。

三. 总结

综上所述，导游与旅行社之间的关系可以是劳动关系，也可以是劳务关系。具体取决于双方签订的合同类型、实际的工作情况以及旅行社是否为导游办理了社会保险等因素。在判断双方关系时，应综合考虑这些因素，并依据相关法律法规进行认定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。