个体小老板一年发两三次工资，如果未经员工同意，且违反了当地的工资支付规定，可能构成违法。针对这一情况，以下是我的详细分析：

一. 工资支付的基本规定

根据我国的劳动法律法规，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。这是保障劳动者合法权益的基本原则。

二. 特殊情况的考虑

虽然通常情况下工资是按月支付，但也存在例外情况。如果个体小老板因为特殊情况（如经营困难）无法按时支付工资，且已经与员工协商一致，并报经劳动行政部门批准，那么可以暂时延期支付工资。然而，这种情况必须严格符合法律规定的条件，并且需要确保员工的合法权益不受损害。

三. 一年发两三次工资的法律风险

1. 未经员工同意的风险：如果个体小老板未经员工同意就擅自改变工资支付周期，将原本应按月支付的工资改为一年发两三次，这很可能构成对员工合法权益的侵犯。员工有权要求按照约定的支付周期支付工资。

2. 违反工资支付规定的风险：如果当地的工资支付规定明确要求工资应当按月支付，而个体小老板却一年只发两三次工资，这显然违反了相关规定。一旦员工投诉或申请劳动仲裁，个体小老板将面临法律责任。

四. 建议与措施

1. 与员工协商：如果个体小老板确实存在经营困难或其他特殊原因需要改变工资支付周期，应当首先与员工进行充分沟通并协商一致。同时，应当明确告知员工改变支付周期的原因、具体安排以及保障员工权益的措施。

2. 遵守法律规定：无论何种情况，个体小老板都应当严格遵守国家的劳动法律法规和当地的工资支付规定。如果确实无法按时支付工资，应当按照法定程序报经劳动行政部门批准，并确保员工的合法权益不受损害。

3. 建立规范的薪酬管理制度：个体小老板应当建立规范的薪酬管理制度，明确工资支付周期、支付方式、扣款项目等事项，并确保制度的执行和监管。这有助于避免因薪酬管理不当而引发的法律风险。

我的观点是，个体小老板一年发两三次工资的做法存在较大的法律风险。为了避免潜在的纠纷和损失，建议个体小老板严格遵守国家的劳动法律法规和当地的工资支付规定，确保员工的合法权益得到充分保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。