只审查程序不审查实体在某些情况下是合法的，但这取决于具体的法律环境和审查目的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 司法审查中的程序审查与实体审查：

   • 在司法审查过程中，程序审查和实体审查是两个重要的方面。程序审查主要关注诉讼过程是否符合法律规定的程序要求，如是否给予当事人充分的陈述机会、证据是否经过合法质证等。
   • 实体审查则是对案件的事实和法律适用进行审查，判断判决或裁定是否正确。

2. 只审查程序的合法性：

   • 在某些特定的法律程序中，如行政诉讼中的某些环节，可能只涉及对程序合法性的审查。例如，对行政机关作出的行政处罚决定进行司法审查时，法院可能会首先审查该决定是否遵循了法定的程序，如是否进行了听证、是否给予了当事人申辩的机会等。
   • 如果法律明确规定在某些情况下只进行程序审查，那么只审查程序而不审查实体就是合法的。

3. 不全面审查的可能性：

   • 需要注意的是，即使在某些情况下只进行程序审查，这并不意味着完全忽视实体问题。在某些情况下，程序问题可能与实体问题紧密相连，对程序的审查也可能间接涉及对实体的考量。
   • 此外，如果法律或司法解释要求进行全面审查，或者当事人提出了对实体问题的异议，那么法院或相关机构就需要对实体问题进行审查。

4. 结论：

   • 因此，只审查程序不审查实体是否合法，取决于具体的法律环境和审查目的。在某些特定的法律程序中，只进行程序审查是合法的；但在其他情况下，可能需要进行全面的程序和实体审查。

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