未办理工程建设规划许可证的责任主体是建设单位。以下是对此结论的详细分析：
一. 责任主体的确定
- 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，将受到相应的法律责任。该条款直接指向了进行建设的单位或个人，即建设单位，作为责任主体。
- 逻辑分析：在工程建设过程中，建设单位是负责整个项目规划、设计、施工等各个环节的主体。因此，办理工程建设规划许可证，确保项目符合城乡规划的要求，是建设单位的法定职责。若未办理该许可证，建设单位自然应承担相应的法律责任。
二. 责任承担方式
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门将责令停止建设，并根据具体情况采取限期改正、罚款、限期拆除或没收实物、违法收入等措施。这些责任承担方式直接针对的是建设单位。
三. 实际案例
- 在实际操作中，若某建设单位未办理工程建设规划许可证便擅自开工，一旦被城乡规划主管部门查处，该建设单位将面临上述法律责任。这不仅包括经济上的罚款，还可能影响建设项目的继续进行，甚至导致项目被拆除等严重后果。
我建议：建设单位在启动工程建设前，务必确保已办理完毕所有必要的规划、施工等许可证，以避免不必要的法律风险和经济损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。