未取得施工许可证擅自施工的，主要处罚对象为建设单位，但施工单位若参与违法施工，也可能面临责任追究。具体处罚依据和措施如下：

一、处罚依据

• 《中华人民共和国建筑法》第六十四条：明确规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
• 《建设工程质量管理条例》第五十七条：规定建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
• 《建筑工程施工许可管理办法》第十二条及第十五条：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。

二、具体处罚措施与裁量标准

1. 基本处罚：

   • 责令停止施工，限期改正。
   • 对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
   • 对施工单位处3万元以下罚款（若参与违法施工）。

2. 特殊情形与裁量：

   • 根据违法情节轻重、危害后果等因素，在法定的处罚幅度内进行具体裁量。例如，对于及时改正、未造成实际危害后果的轻微违法行为，可能会从轻处罚；对于拒不改正、造成严重安全隐患或质量事故的，则会依法从重处罚。
   • 依据地方裁量基准（如《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（2023版）》），处罚标准有所差异。轻微违法行为可能不予处罚；一般违法行为处工程合同价款1%以上1.5%以下的罚款；严重违法行为处工程合同价款1.5%以上2%以下的罚款。

三、法律建议与风险提示

1. 合规建议：

   • 建设单位在施工前应确保已取得所有必要的证件和批准，包括但不限于施工许可证。
   • 施工单位应严格审查建设单位的施工许可证等合法手续，避免参与违法施工。

2. 风险提示：

   • 未取得施工许可证擅自施工不仅可能面临高额罚款和停工整顿，还可能涉及刑事责任（如造成重大安全事故或其他严重后果）。
   • 施工单位若参与违法施工，将面临与建设单位同等的法律责任，包括罚款、停业整顿、吊销资质证书等。

举例说明：假设某建设单位未取得施工许可证擅自施工，工程合同价款为1000万元。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条，该建设单位将面临10万元至20万元的罚款。若施工单位也参与违法施工，则施工单位将面临3万元以下的罚款。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将处以相应罚款。

总结与行动建议：为避免不必要的法律风险和经济损失，建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，确保施工活动的合法性和合规性。若面临此类问题或案件，建议直接向我咨询，以便更准确地了解可能面临的法律责任和后果，并采取有效措施进行应对。