员工未佩戴耳塞，公司对其进行罚款，这一行为的合法性需根据具体情况分析。
法律角度分析：
- 我国现行劳动法律法规并未明确赋予企业对员工进行直接罚款的权力。因此，在没有法律明确规定的情况下，公司擅自对员工进行罚款，可能涉及侵犯员工财产权益的问题。
- 然而，如果公司基于维护自身运营和公共安全的需要，在遵循法律法规的前提下，通过合法程序（如民主程序与工会或职工代表平等协商）制定了内部规章制度，并明确规定了员工未佩戴耳塞等个人防护用品的处罚措施，那么这种罚款行为可能具有一定的合法性基础。
公司管理权限与规章制度：
- 公司有权基于管理自主权，制定要求员工佩戴耳塞等个人防护用品的规章制度，以确保工作环境的安全和卫生。
- 规章制度的制定应符合相关法律法规的要求，并向员工进行公示或告知。员工在入职时签署的相关协议中明确表示愿意遵守公司规章制度，这使得规章制度对员工具有约束力。
- 罚款措施应合理且合法，不能超出法律规定的范围，且罚款金额应与其实际损失或潜在风险相匹配。
实际操作建议：
- 公司在制定相关规章制度时，应明确罚款的具体标准、程序和执行方式，确保罚款措施的合法性和合理性。
- 对于员工未佩戴耳塞的行为，公司可以先采取宣传教育、提供防护用品、温和管理方式等措施进行引导和纠正。
- 如果员工多次违反规定且拒不改正，公司可以依据合法有效的规章制度进行处罚，但应确保处罚措施的合法性和合理性，避免引发争议和纠纷。
综上所述，员工未佩戴耳塞时公司对其进行罚款的合法性取决于多个因素的综合考量。建议公司在制定相关规章制度和采取处罚措施时，务必遵循法律法规的要求，确保行为的合法性和合理性。同时，员工也应积极配合公司的安全管理措施，共同维护一个安全、健康的工作环境。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。