行政争议实质性化解并非仅由检察院认定原审判决有问题才会提出。行政争议实质性化解是人民检察院在办理行政检察监督案件时，全面贯彻行政诉讼法确定的立法目的，综合运用多种途径促进行政争议得到依法、公平、有效解决的一种方式。

1. 行政争议实质性化解的定义：

   • 行政争议实质性化解是指人民检察院在监督人民法院公正司法、促进行政机关依法行政的同时，加强调查核实，针对行政争议产生的基础事实和申请人在诉讼中的实质诉求，通过抗诉、检察建议、公开听证、司法救助、释法说理等多种途径，推动行政争议得到实质性解决。

2. 行政争议实质性化解的提出条件：

   • 行政争议实质性化解的提出并不以检察院认定原审判决有问题为前提。即使原审判决在法律上没有明显错误，但如果当事人对判决结果有异议，且该异议涉及当事人的实质诉求和合法权益，人民检察院仍可以尝试通过实质性化解的方式解决争议。

3. 行政争议实质性化解的意义：

   • 行政争议实质性化解有助于提升司法公信力，增强人民群众对司法工作的满意度。
   • 它能够实现法律效果与社会效果的有机统一，既维护了法律的尊严和权威，又解决了当事人的实际困难。
   • 通过实质性化解行政争议，还可以促进社会稳定和谐，减少因行政争议而引发的社会矛盾。

综上所述，行政争议实质性化解是人民检察院在行政检察监督工作中的一项重要职责，它并不以检察院认定原审判决有问题为前提，而是根据当事人的实质诉求和合法权益，综合运用多种途径推动行政争议得到实质性解决。如果您有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。