不按国家文件给教师调整工资，既可能属于违法行为，也可能属于违规行为，具体取决于实际情况。下面我将详细解释这一结论：
违法行为：
- 如果国家文件明确规定了教师应享受的工资待遇，并且这些规定具有法律效力（如通过法律、行政法规、部门规章等形式颁布），那么不按这些文件给教师调整工资就可能构成违法行为。
- 在这种情况下，学校或相关单位可能会面临法律制裁，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。
违规行为：
- 如果国家文件虽然规定了教师应享受的工资待遇，但这些规定并不具有直接的法律效力（如仅为政策性文件、指导意见等），那么不按这些文件给教师调整工资就可能构成违规行为。
- 违规行为虽然不像违法行为那样严重，但也可能导致学校或相关单位受到一定的行政或行业内的处罚，如警告、通报批评等。
无论属于哪种情况，不按国家文件给教师调整工资都是不合理的，且可能损害教师的合法权益。因此，我建议学校或相关单位应严格遵守国家文件的规定，确保教师的工资待遇得到合理调整。
如果你或你身边的人遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供进一步的法律建议。