开发商将抵押房屋出售，不一定构成诈骗罪，但存在民事违法和犯罪的风险。具体分析如下：

1. 不构成诈骗罪的情况：

   • 如果开发商在出售房屋时，虽然房屋已抵押，但开发商有还款能力和意愿，出售房屋是为了筹集资金偿还银行贷款以办理过户，且如实告知购房者房屋抵押情况，那么通常不构成诈骗。

2. 可能构成诈骗罪的情况：

   • 若开发商在售卖房屋时，故意隐瞒房屋已抵押的事实，且在收取购房款后，既不归还银行贷款涤除抵押，又无法为购房者办理产权过户手续，同时具有非法占有购房款的目的，这种情况下很可能构成诈骗。例如，将抵押房屋卖给多人，收取多笔房款后逃匿。

3. 民事违法风险：

   • 从民事角度看，若开发商未告知购房者房屋已抵押的事实，侵犯了购房者的知情权，购房者有权要求开发商承担违约责任，可主张解除购房合同、返还已付购房款及利息，并要求开发商赔偿损失。

4. 法律建议：

   • 对于购房者而言，在购房前应仔细审查房屋状况，包括是否存在抵押等权利限制情况。
   • 如果发现开发商存在隐瞒抵押事实出售房屋的行为，应及时收集证据，通过协商、诉讼等途径维护自身合法权益。
   • 若认为开发商的行为可能构成犯罪，可向公安机关报案，由司法机关依法处理。

综上所述，开发商将抵押房屋出售的行为是否构成诈骗罪，需要根据具体情况进行分析。如果开发商存在故意隐瞒和非法占有的目的，那么可能构成诈骗罪；如果开发商如实告知并有能力解决抵押问题，那么通常不构成诈骗，但可能承担民事违约责任。