结论前置：在行政处罚时，如果法律法规未明确作出没收违法所得的规定，那么行政机关一般不得依据《行政处罚法》单独作出没收违法所得的处罚决定。

分析说明：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款规定：“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。”然而，这一条款的适用前提是“依法”，即必须依据其他法律、行政法规或部门规章的具体规定来执行。

2. 法律原则：

   • “法无授权不可为”是行政法的一项基本原则。行政机关在实施行政处罚时，必须严格遵守法律法规的授权范围，不得超越权限或滥用职权。

3. 具体适用：

   • 如果某一部法律法规针对某一违法行为明确规定了没收违法所得的处罚措施，那么行政机关在处罚该违法行为时，可以依据该法律法规的规定没收违法所得。
   • 相反，如果法律法规未对某一违法行为的违法所得作出没收规定，那么行政机关就不得擅自依据《行政处罚法》来没收违法所得。

4. 特殊情况：

   • 需要注意的是，即使法律法规未明确作出没收违法所得的规定，但如果当事人的违法行为同时触犯了其他法律、行政法规或部门规章，且这些规定中包含了没收违法所得的条款，那么行政机关在处罚时仍可以依据这些规定来没收违法所得。

总结： 综上所述，行政机关在行政处罚时是否没收违法所得，应严格依据法律法规的具体规定来执行。如果法律法规未明确作出没收违法所得的规定，那么行政机关就不得单独依据《行政处罚法》来没收违法所得。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。