以不能胜任工作为由对员工进行降职降薪，在符合特定条件且遵循法定程序的情况下是合法的。但用人单位必须确保有明确的考核标准、充分的证据支持、合理的培训或调岗措施，并与员工协商一致或依据劳动合同及规章制度的规定进行操作。下面我将对此进行详细解释：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括工作岗位和薪资待遇，且这种变更应采用书面形式。
   • 《中华人民共和国劳动合同法》第四十条进一步规定，如果劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后仍不能胜任，用人单位有权解除劳动合同，但需提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资。

2. 合法性条件：

   • 明确考核标准与证据：用人单位需有明确、合理且事先公示的岗位职责和考核标准，并能提供充分的证据（如绩效考核记录、工作失误报告等）证明员工不能胜任工作。
   • 培训与调岗：在认定员工不能胜任后，用人单位应先提供培训机会或调整工作岗位，且培训内容应与不能胜任的工作相关，新岗位应具有合理性并与员工能力相匹配。
   • 协商一致或合同约定：降职降薪应与员工协商一致并签订书面协议，或依据劳动合同、员工手册等规章制度中的明确规定进行，且这些规定需合理、公平并经过公示。

3. 注意事项：

   • 用人单位不得以调岗降薪为手段对员工进行打击报复或变相逼迫离职，这种行为是违法的。
   • 如果员工认为用人单位的调岗降薪行为不合法，可以先尝试与用人单位进行协商，要求恢复原岗位和薪资；协商不成时，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。

综上所述，以不能胜任工作为由对员工进行降职降薪并非随意而为，必须严格遵守相关法律法规和内部规章制度，确保操作的合法性和公正性。如果您在这方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。