结论前置：计划经济时代参加工作不满16周岁，其工龄的计算需根据具体情况来判断。若在当时已办理正式招工手续（含按规定特招），且符合相关法律法规的规定，那么参加工作时间可从其正式招工时起计算；否则，若属于非法使用童工，则不能计算工龄。

详细分析：

1. 合法招工情况下的工龄计算：

   • 根据我国法律规定，16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。在计划经济时代，如果未成年人（满16周岁）已经办理了正式的招工手续，且与用人单位建立了正式的劳动关系，那么其参加工作时间是可以从正式招工时起计算的。
   • 这种情况下，工龄的计算与成年劳动者相同，以年为单位累计，且通常用于计算退休金、社保待遇等。

2. 非法使用童工情况下的工龄问题：

   • 如果在计划经济时代，用人单位招用了未满16周岁的未成年人，且未办理正式的招工手续或违反了相关法律法规的规定，那么这种用工行为属于非法使用童工。
   • 在这种情况下，由于该行为严重违反了劳动法律规定，因此该未成年人的工作经历是不能计算工龄的。

3. 特殊情况下的工龄计算：

   • 对于某些特殊行业，如文艺、体育和特种工艺单位，依照国家有关规定，在履行审批手续后，可以招用未满十六周岁的未成年人。
   • 在这些特殊情况下，如果未成年人符合规定流程入职，且用人单位为其办理了正式的招工手续，那么其工作经历在符合相关法律法规的前提下，也是可以计入工龄的。

综上所述，计划经济时代参加工作不满16周岁能否算工龄，需根据具体的招工情况、法律法规以及相关政策来判断。若您有更具体的情况或疑问，可直接向我咨询，我将为您提供更详细的法律解答。