小饭店不可以没有发票。按照发票管理办法和实施细则，作为经营者，小饭店有义务向消费者开具发票。这是法律规定的责任，也是保障消费者权益的重要一环。

无论小饭店的月销售收入或季度销售收入是否超过免征增值税的标准（即月销售收入不超过10万元，季度销售收入不超过30万元），都不影响其向消费者开具发票的义务。即使小饭店享受免征增值税政策，也仍然需要按照法规要求开具发票。

如果小饭店拒绝开具发票，消费者有权向税务机关报告。税务机关将会责令其限期改正，如果小饭店在限期内仍未改正，将会面临相应的处罚。

因此，作为小饭店的经营者，应当遵守相关法律法规，主动向消费者开具发票，以维护消费者的合法权益，并促进自身业务的合规发展。