城管在扣押物品时，需要遵循一系列法定的程序，以确保执法的合法性和公正性。以下是城管扣押物品所需的主要手续和步骤：

一、内部程序

在扣押措施实施前，城管执法人员必须向城管执法部门负责人报告并经批准。这是因为扣押措施直接关系到公民的财产权等基本权利，不能由行政执法人员随意作出。然而，在一些紧急情形下，如果来不及进行报告，可以先实施扣押措施，但必须在二十四小时内向负责人报告，并补办批准手续。

二、外部程序

1. 执法人员要求：扣押措施必须由两名以上城管执法人员共同实施，以确保执法的公正性和透明度。

2. 出示执法证件：在实施扣押前，执法人员必须向当事人出示有效的执法身份证件，以证明其执法身份。

3. 通知当事人到场：当事人有权在现场了解扣押的情况，因此执法人员需要通知当事人到场。

4. 告知权利与依据：执法人员必须当场告知当事人采取措施的理由、依据，以及当事人依法享有的权利和救济途径。这包括陈述和申辩的权利，以及后续可能涉及的行政复议或诉讼等救济途径。

5. 听取陈述与申辩：在扣押过程中，当事人有权进行陈述和申辩。执法人员需要认真听取并记录当事人的意见。

6. 制作现场笔录：执法人员需要制作详细的现场笔录，记录扣押的整个过程，包括时间、地点、扣押物品的名称、数量等，并由执法人员和当事人签名或盖章确认。

7. 制作扣押决定并送达：最后，执法人员需要制作扣押决定书，并依法送达给当事人。扣押决定书应载明扣押的物品、扣押的理由和依据、扣押的期限以及当事人依法享有的权利和救济途径等内容。

综上所述，城管在扣押物品时，必须严格遵循内部和外部程序的要求，确保执法的合法性和公正性。同时，当事人也有权了解整个扣押过程，并依法行使自己的权利和救济途径。