行政行为违法但不撤销时，法院通常会判决确认该行政行为违法，并视情况采取补救措施，如责令行政机关赔偿损失或采取其他补救措施，以保护行政相对人的合法权益，同时监督行政机关依法行使职权。以下是对这一问题的详细分析：
一、不具有可撤销内容的情形
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，以下几种情形属于行政行为违法但不具有可撤销内容：
行政行为违法，但不具有可撤销内容的：
- 例如，违法的暴力拆除行为已实施，建筑物被拆除，无法通过撤销恢复原状。
- 行政处罚中的罚款已经缴纳，或行政许可已经实施且无法撤销。
被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的：
被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的：
- 被告已丧失履行能力或履行已无实际意义，如行政机关已解散或任务已完成。
行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的：
- 虽然程序上存在瑕疵，但并未对当事人的实体权利造成实质影响。
行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的：
- 如公共设施建设、社会保障等领域的行政行为，撤销可能导致资源浪费、社会秩序混乱。
二、法律处理方式
确认违法判决：
- 法院将判决确认行政行为违法，这是对违法行为的一种法律认定。这种判决既体现了法院对行政违法行为的监督，也为行政相对人提供了法律上的救济途径。
行政赔偿与补救措施：
- 即使行政行为不被撤销，若给行政相对人的合法权益造成损害，相对人有权依据《国家赔偿法》等法律规定要求赔偿。
- 法院可责令行政机关采取补救措施，如重新作出行政行为、给予经济补偿等，以减轻违法行政行为对当事人的损害。
三、实际影响与应对建议
对行政相对人的影响：
- 行政相对人获得了司法机关对行政行为违法性的认定，这有助于维护其合法权益。
- 如因该行政行为遭受损失，行政相对人可依据生效判决要求行政机关给予赔偿。
对行政机关的影响：
- 行政机关需认识到自身行为的问题，并在今后加以改正，避免类似违法行为再次发生。
- 若行政行为给原告造成了损失，行政机关应依法给予赔偿，并可能需要对相关责任人员进行问责。
应对建议：
- 对于行政相对人：如果认为行政行为违法且给自己造成了损害，应及时向法院提起行政诉讼，要求确认行政行为违法并寻求赔偿。在诉讼过程中，应积极提供证据证明行政行为的违法性以及自己遭受的损失。
- 对于行政机关：应加强内部监督和管理，确保行政行为的合法性和合理性。在作出行政行为时，应严格遵守法定程序和规定，避免违法行为的发生。如果发生违法行为，应积极采取补救措施并依法承担赔偿责任。
举例说明：假设某市政府未经合法程序征收了某块土地用于公共设施建设，但该征收行为被法院认定为违法。然而，由于该公共设施已经建成并投入使用，撤销征收行为将导致公共设施被拆除、资源浪费和社会秩序混乱等严重后果。因此，法院可能判决确认该征收行为违法但不撤销，并责令市政府给予被征收人相应的经济补偿。
综上所述，行政行为违法但不撤销时，法院会采取确认违法判决并视情况采取补救措施的方式处理。行政相对人和行政机关都应积极应对并依法维护自己的权益和履行义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。