您好，关于“竣工图是否可以作为结算依据”的问题，这确实是一个在工程结算中经常被提及且关键的问题。下面我将结合工程结算的实际情况和相关合同类型，为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，竣工图在工程结算中确实扮演着非常重要的角色，但它是否作为结算的直接依据，还需根据具体的合同类型和合同条款来确定。

一、竣工图的作用

竣工图是由施工单位根据实际完成情况编制，并经过监理或建设单位审核确认的图纸。它真实反映了工程的最终状态，包括所有设计变更、现场签证等实际发生的情况。因此，在工程结算中，竣工图是证明工程实际完成情况的重要依据。

二、不同合同类型下的结算依据

1. 单价合同：

   • 在单价合同下，结算的基本逻辑是“实际完成多少，计量多少；综合单价按合同约定执行”。
   • 竣工图成为结算的核心依据，因为它反映了最终实际完成状态。施工图只是签约时的计价基准，真正用于结算计量的，是竣工图结合变更签证、隐蔽验收记录等过程文件。

2. 总价合同：

   • 在总价合同下，如果没有发生设计变更或发包人指令调整等情形，通常按签约总价包干执行。
   • 此时，不能因为竣工图与施工图存在细微差异就重新计算工程量。总价合同购买的是“成果”，而非“每一方混凝土的数量”。
   • 如果存在设计变更或发包人指令调整，则需要按合同约定的变更估价规则处理。这时竣工图的作用是用来核验变更范围，而非推翻原合同价格。

三、合同约定优先原则

无论单价合同还是总价合同，最终结算规则都应当以合同条款为准。这包括结算依据、计量规则、风险分担方式、文件解释顺序等。当施工图、竣工图、变更文件之间出现冲突时，应当按照合同约定的文件优先顺序进行解释，而不是简单地“谁最新听谁的”。

四、实际结算中的注意事项

1. 竣工图的真实性和完整性：

   • 施工单位应确保竣工图真实反映工程实际完成情况，避免漏项、错项或虚假标注。
   • 监理或建设单位应严格审核竣工图，确保其真实性和完整性。

2. 过程文件的保存：

   • 除了竣工图外，变更签证、隐蔽验收记录等过程文件也是结算的重要依据。
   • 施工单位和建设单位应妥善保存这些文件，以备结算时查阅。

3. 合同条款的明确性：

   • 在签订合同时，应明确结算依据、计量规则等关键条款，避免结算时产生争议。

综上所述，竣工图在工程结算中确实是一个重要依据，但其是否作为直接结算依据还需根据合同类型和合同条款来确定。因此，在实际工程结算中，我们应结合具体情况，依据合同条款和相关法规进行合理结算。希望这个解答能对您有所帮助！如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。