关于“项目建设是否一定要成立项目部”的问题，这并非是一个绝对的、一成不变的要求，而是需要根据项目的具体情况、规模、性质以及管理需求来综合判断。不过，从大多数工程项目管理的实践和规范来看，成立项目部通常是推荐且常见的做法，以下是对此问题的详细解答：
一、项目部的作用与意义
项目部作为项目管理的核心机构，承担着项目规划、组织、协调、控制等重要职责。它能够有效地整合项目资源，确保项目按照既定的目标、进度、质量和成本要求顺利推进。同时，项目部还能够作为项目各方沟通的桥梁，及时解决项目中出现的问题，保障项目的顺利进行。
二、成立项目部的依据与规范
项目管理机构设置规范：根据项目管理机构设置的相关规范，项目部组织体系适用于工程总承包项目、施工总承包项目和专业承包项目等多种项目管理模式。这表明，在大多数工程项目中，成立项目部是符合项目管理规范的。
加强工程项目前期管理的要求：如抚州高新技术产业开发区建设局发布的通知中明确提到，各施工单位签订施工合同后，必须按要求组建工程项目部，并确定固定的办公场所，完善办公设施。这进一步强调了成立项目部在工程项目管理中的重要性。
三、项目部设置的具体要求
人员配置：项目部应设置项目经理（项目责任人）、党组织书记（如适用）、项目技术负责人（项目总工程师）等关键岗位，并根据工程实际情况设置项目副经理及其他管理岗位。这些岗位的设置旨在确保项目管理的全面性和专业性。
规模与分类：工程项目规模分为特大型、大型、中型和小型四类，项目部的人员编制和部门设置应根据项目规模、施工难易程度和实际需要进行合理确定。这有助于确保项目部的人员配置既不过于冗余，也不缺乏必要的管理力量。
四、不成立项目部的可能情况
虽然成立项目部是推荐且常见的做法，但在某些特定情况下，如项目规模极小、工期极短或项目性质特殊等，可能不需要成立完整的项目部。然而，即使在这种情况下，也应确保有足够的管理力量和资源来保障项目的顺利进行，并可能需要通过其他形式（如临时管理小组）来履行项目管理的职责。
五、结论与建议
综上所述，在大多数工程项目中，成立项目部是推荐且必要的做法。它有助于确保项目管理的专业性、全面性和有效性，保障项目的顺利进行。当然，在具体实践中，应根据项目的实际情况和需求来灵活调整项目部的设置和人员配置。如果项目规模较小或性质特殊，确实不需要成立完整的项目部，也应确保有足够的管理力量和资源来履行项目管理的职责。