企业在以下特定情况下可能可以不发或无法发放独生子女费，但具体还需依据当地的法律法规和政策规定来确定：

一、企业破产、关停或并转

当企业因经营不善、市场变化等原因导致破产、关停或并转时，其原有的经济责任和义务，包括发放独生子女费的责任，可能会受到影响。在这种情况下，如果企业已经与职工解除了劳动关系，并且没有留下足够的资金或资产来支付独生子女费，那么企业可能无法继续发放这一费用。不过，根据一些地方的规定，如关停并转破产等企业退休人员由于与原单位脱离关系，退补费所需资金可能会由社保统筹的同级财政负责筹集。

二、企业无支付能力

如果企业虽然仍在运营，但由于经济困难、资金链断裂等原因，确实无力支付独生子女费，那么企业可能会暂时无法发放这一费用。然而，这并不意味着企业可以永远不支付。根据相关规定，企业主管部门有责任督促处理此类问题，职工也可以通过申请劳动仲裁或提起诉讼来维护自己的权益。

三、灵活就业人员或无工作单位人员

对于灵活就业人员或无工作单位的人员，他们可能无法直接从企业获得独生子女费。不过，根据一些地方的规定，如无工作单位人员男满60周岁、女满55周岁后，可能会按照有单位人员标准发给补助费，但这一费用通常由当地财政支付，而不是由企业支付。

四、地方政策差异

需要注意的是，不同地区对于独生子女费的发放政策可能存在差异。有些地区可能规定企业必须发放独生子女费，而有些地区则可能允许企业在特定情况下不发放或延迟发放。因此，企业在决定是否发放独生子女费时，需要仔细研究当地的法律法规和政策规定。

五、特殊情况下的政策调整

此外，政府可能会根据人口形势、经济状况等因素对独生子女费政策进行调整。例如，在人口老龄化加剧、财政压力增大的情况下，政府可能会考虑调整独生子女费的发放标准或范围。因此，企业需要密切关注政策动态，以便及时调整自己的发放策略。

总结与建议：

企业在决定是否发放独生子女费时，应首先参考当地的法律法规和政策规定。如果企业确实存在无法支付的情况，应及时与职工沟通并说明原因，同时积极寻求政府主管部门的帮助和支持。对于职工来说，如果认为自己的权益受到侵害，可以通过申请劳动仲裁或提起诉讼来维护自己的合法权益。