企业不发独生子女费，员工一般可以通过劳动仲裁来维护自己的合法权益，但具体需视独生子女费的性质及地方规定而定。以下从不同角度为你详细分析：

独生子女费的性质与来源

独生子女费通常是对响应国家计划生育政策、只生育一个子女的家庭的一种奖励和补助。其性质可能因地区和具体政策而异，有的地方可能将其视为一种福利待遇，由企业承担发放责任；而有的地方则可能将其纳入社会保障体系，由政府相关部门负责发放。

劳动仲裁的适用范围

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，劳动仲裁主要适用于因确认劳动关系、订立、履行、变更、解除和终止劳动合同、工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护等发生的争议。如果独生子女费被视为员工应享有的福利待遇，且企业拒绝发放，那么这很可能构成劳动争议，员工有权申请劳动仲裁。

不同情况下的处理方式

1. 独生子女费由企业承担发放：

   • 如果地方政策明确规定独生子女费由企业承担发放，且企业拒绝支付，那么员工可以依据相关法律法规，向劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，要求企业支付拖欠的独生子女费。
   • 在申请仲裁时，员工需要准备相关证据，如独生子女证、企业关于独生子女费的发放规定（如有）、与企业的沟通记录等，以证明企业未支付独生子女费的事实。

2. 独生子女费由政府相关部门发放：

   • 如果独生子女费实际上是由政府相关部门负责发放，而企业只是代为通知或协助申请，那么企业不发放独生子女费可能不构成劳动争议。
   • 在这种情况下，员工应直接向政府相关部门咨询和申请独生子女费，而不是通过劳动仲裁来解决。

3. 地方政策不明确或存在争议：

   • 如果地方政策对独生子女费的发放主体、标准等存在不明确或争议的地方，员工可能需要先通过咨询当地劳动行政部门或社保部门来明确政策。
   • 在政策明确后，如果企业仍然拒绝发放独生子女费，员工再根据政策规定选择合适的途径来维护自己的权益，包括劳动仲裁。

申请劳动仲裁的流程与注意事项

• 流程：员工需准备仲裁申请书、劳动关系证明材料、独生子女费相关证据等材料，向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交申请。仲裁委员会将在收到申请后五日内决定是否受理，一旦受理将安排开庭审理并作出裁决。
• 注意事项：员工应在知道或应当知道自己权利被侵害之日起一年内提出仲裁申请；同时应尽可能收集全面、充分的证据来证明企业未支付独生子女费的事实。

可能的法律后果

如果仲裁裁决认定企业存在未支付独生子女费的行为，企业不仅需支付拖欠的独生子女费，还可能面临其他相关的法律责任，如赔偿、罚款等。同时，此裁决也将对企业未来的用工和管理产生警示作用，促使其更加规范地执行国家法律法规和地方政策。

总结与建议：在处理企业不发独生子女费的问题时，员工应首先了解地方政策对独生子女费发放的规定，明确发放主体和标准。如果企业拒绝发放且符合劳动仲裁的适用范围，员工可以积极准备证据并申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。