出租房电费发票开分割单的合法性需分情况讨论，具体如下：

1. 若分割单内容真实、用途合法且符合税务规定，则合法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，发票的开具需遵循“真实、合法、完整”原则。若房东与租客协商一致，将电费发票按实际用电量分割（如通过分表计量或按比例分摊），且分割单内容真实反映了用电情况，同时符合当地税务部门对“分割单”作为合法凭证的认可要求（如部分地区允许水电费分割单作为税前扣除凭证），则该行为合法。
   关键点：分割单需明确记载用电量、单价、金额、分摊方式及双方签字确认，且不得虚构交易或逃避纳税义务。

2. 若分割单存在虚构交易、逃避纳税或违反税务规定，则不合法
   若房东通过伪造分割单、虚增用电量或未按实际用电量分摊电费，以此达到少缴税款、转移成本或其他非法目的，则该行为违反《发票管理办法》中“不得虚开发票”的规定，可能面临税务处罚（如罚款、滞纳金），甚至构成逃税罪（若数额较大且经税务机关依法下达追缴通知后仍不补缴）。
   典型场景：房东将整栋楼的电费发票全部开具给某一租客，再通过分割单将部分费用转嫁给其他租客，但未实际按用电量分摊，导致部分租客承担的电费高于实际用电成本。

3. 实务建议

   • 房东：应与租客签订书面协议，明确电费分摊方式（如按分表计量或按面积比例），并保留用电记录、缴费凭证等证据；若需开具分割单，建议咨询当地税务机关是否认可其作为合法凭证，避免税务风险。
     
   • 租客：要求房东提供电费发票原件或经税务机关认可的分割单，并核对用电量、金额是否与实际一致；若发现房东虚开发票或分割单不实，可向税务机关举报或通过法律途径维权。
     

总结：电费发票分割单的合法性取决于其内容真实性、用途合法性及是否符合税务规定。建议双方在合同中明确约定电费分摊规则，并保留相关证据，以避免纠纷。若您遇到具体问题，可进一步向我咨询细节。