租户能否开具电费发票需分情况讨论，具体如下：

1. 若租户直接向供电公司缴纳电费
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。若租户作为电费的实际缴纳方（即与供电公司形成供用电合同关系），有权要求供电公司直接向其开具电费发票。此时租户无需自行开具发票，仅需保存供电公司提供的合法票据作为缴费凭证。

2. 若房东代收电费后转供租户

   • 合法转供情形：若房东与供电公司签订供用电合同，并经供电公司同意向租户转供电力，房东需按实际用电量向租户收取电费，并开具转售电力的发票。此时租户无权自行开具发票，但可要求房东提供合规发票。
     
   • 违法加价或未开具发票情形：若房东存在加价收费、未按实际用电量结算或拒绝开具发票等行为，租户可依据《中华人民共和国电力法》第四十四条（禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用）及《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条（未按规定开具发票的处罚条款）向当地电力监管部门或税务机关举报，要求房东补开发票或退还多收费用。

3. 租户自行开具发票的合法性边界
   若租户非电费的实际销售方（如未与供电公司形成合同关系），且未发生电力转售行为，则无权自行开具电费发票。擅自开具可能构成虚开发票行为，违反《中华人民共和国刑法》第二百零五条（虚开增值税专用发票罪）或《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条（虚开发票的行政处罚条款），需承担刑事或行政责任。

实务建议：

• 租户在签订租赁合同时，应明确约定电费结算方式（如直接向供电公司缴纳或由房东代收），并要求房东提供电费发票的开具义务条款。
  
• 若房东拒绝开具发票，租户可保留缴费凭证（如转账记录、收据等），向当地税务机关申请代开发票或举报房东的违法行为。
  
• 若租户需将电费成本转嫁至下游客户（如商业租户转售电力），需依法办理电力转售资质审批，并按规定向客户开具合规发票。