商场不开发票只提供电费分割单的行为不合法。以下从多个角度为你详细分析：

1. 从发票管理法规角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。商场作为销售方，在收取电费款项后，有义务向消费者开具发票，而不能以电费分割单替代。电费分割单只是企业内部对电费进行分摊的一种凭证，不具备发票的法律效力和功能，不能作为合法的报销凭证和财务记账依据。

2. 从消费者权益保护角度
   发票是消费者购买商品或接受服务的重要凭证，也是消费者维护自身合法权益的有效证据。如果商场不开发票，消费者在遇到商品质量问题、服务纠纷等情况时，可能会因为缺乏有效的凭证而难以维权。例如，消费者在商场购买电器后出现质量问题，若没有发票，商家可能会以各种理由拒绝承担维修、更换或退货的责任。

3. 从税收征管角度
   发票是税务机关进行税收征管的重要依据。商场不开发票，可能会导致其隐瞒收入，逃避纳税义务，损害国家税收利益。税务机关可以通过发票来监控企业的经营活动和纳税情况，确保企业按照法律规定如实申报和缴纳税款。如果商场长期不开发票，一旦被税务机关查处，将面临补缴税款、加收滞纳金以及罚款等法律后果。

给你的建议：

• 如果你是消费者，遇到商场不开发票只提供电费分割单的情况，有权要求商场开具发票。如果商场拒绝开具，你可以向当地税务机关举报，税务机关会依法进行处理。
• 如果你是商场方，应该认识到不开发票的行为是违法的，及时纠正这种行为，按照法律规定为消费者开具发票，避免给自己带来不必要的法律风险和经济损失。

如果你还有其他关于发票管理、消费者权益保护或税收征管等方面的法律问题，欢迎随时向我咨询。