事业单位非在编人员通常是合同工，但具体合同类型和权益保障需根据实际情况判断。以下是对此问题的详细解析：

1. 非在编人员的合同性质

   • 劳动合同制：事业单位中的非在编人员，往往按照《中华人民共和国劳动合同法》管理，与事业单位签订的是劳动合同。这类合同明确了双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等。非在编人员的工作稳定性相对较弱，合同期限可能根据岗位需求和双方协商确定。
   • 聘用合同制（特殊情况）：虽然聘用合同制更多适用于事业单位中的编制内人员，但在某些特定情况下，非在编人员也可能与事业单位签订聘用合同。不过，这种情况相对较少，且聘用合同的具体内容和权益保障可能因单位而异。

2. 非在编人员与在编人员的区别

   • 编制身份：在编人员享有事业单位的正式编制，其人事关系、工资待遇、社会保障等方面通常受到更为严格的法规和政策保护。而非在编人员则没有正式编制，其权益保障更多依赖于劳动合同的约定和相关法律法规的规定。
   • 工资待遇：在编人员的工资待遇通常由国家或地方财政保障，相对稳定且较高。非在编人员的工资待遇则可能因单位经济状况、岗位性质等因素而有所差异，且可能缺乏与在编人员同等的增长机制。
   • 社会保障：在编人员通常享有完善的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。非在编人员虽然也依法参加社会保险，但具体保障水平可能因单位而异。

3. 非在编人员的权益保障

   • 劳动合同的签订：非在编人员与事业单位签订劳动合同时，应确保合同内容合法、明确，并充分了解自己的权利和义务。合同应明确约定工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等关键条款。
   • 劳动权益的维护：非在编人员在工作中如遇到权益受损的情况，如拖欠工资、未依法缴纳社会保险等，可以依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

4. 实际案例与法律建议

   • 实际案例：假设某事业单位的非在编人员小李，因单位未依法缴纳社会保险而向劳动监察部门投诉。经调查核实后，劳动监察部门责令单位为小李补缴社会保险，并处以相应的罚款。这一案例说明了非在编人员依法维护自己权益的重要性。
   • 法律建议：对于非在编人员来说，了解并熟悉相关的法律法规和政策文件是维护自身权益的重要途径。同时，在与事业单位签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。如遇到权益受损的情况，应及时向相关部门投诉或申请劳动仲裁。

总结来说，事业单位非在编人员通常是合同工，其权益保障更多依赖于劳动合同的约定和相关法律法规的规定。因此，非在编人员在签订劳动合同时应谨慎对待合同条款，并在工作中依法维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。